2022年12月，中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發《關于(yú)深化現代職業教育體系建設改革的(de)意見》（以(yǐ)下簡稱《意見》），《意見》以(yǐ)貫徹落實黨的(de)二十大(dà)重大(dà)部署爲(wéi / wèi)統領，以(yǐ)服務人(rén)的(de)全面發展、服務經濟社會高質量發展爲(wéi / wèi)基點，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、産教融合、科教融彙，革新職業教育理念，破解長期制約職業教育發展瓶頸，不(bù)斷優化職業教育類型定位，撬動教育綜合改革，對統籌推進科教興國(guó)戰略、人(rén)才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略意義重大(dà)、影響深遠。
一(yī / yì ／yí)、新時(shí)期現代職業教育體系建設改革的(de)頂層設計
編輯部：《意見》是(shì)新時(shí)期推進現代職業教育體系建設改革的(de)戰略規劃，具體提出(chū)了(le／liǎo)哪些新主張？
陳子(zǐ)季：《意見》破除了(le／liǎo)“矮化”“窄化”職業教育的(de)傳統認知，直擊改革實踐中的(de)難點痛點問題，提出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列新理念、新觀點、新判斷，極具理論與實踐價值。
一(yī / yì ／yí)是(shì)職業教育功能定位由“謀業”轉向“人(rén)本”，更加注重服務人(rén)的(de)全面發展。職業教育是(shì)促進就(jiù)業的(de)重要(yào / yāo)途徑，但絕不(bù)是(shì)單純的(de)就(jiù)業教育。《意見》重申了(le／liǎo)職業教育的(de)定位，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)服務人(rén)的(de)全面發展，建立健全多形式銜接、多通道(dào)成長、可持續發展的(de)梯度職業教育和(hé / huò)培訓體系，推動職普協調發展、相互融通，讓不(bù)同禀賦和(hé / huò)需要(yào / yāo)的(de)學生能夠多次選擇、多樣化成才，這(zhè)對扭轉社會對職業教育的(de)鄙視，消解職普分流帶來(lái)的(de)教育焦慮有重大(dà)作用。
二是(shì)職業教育改革重心由“教育”轉向“産教”，更加注重服務經濟社會發展。産教融合是(shì)現代職業教育的(de)基本特征，也(yě)是(shì)最大(dà)優勢，更是(shì)改革的(de)難點與重點。當下，部分職業院校之(zhī)所以(yǐ)難以(yǐ)辦出(chū)特色，多半是(shì)因爲(wéi / wèi)學校教學與職業需求結合得不(bù)緊密。“教”唯有與“職”，或者說(shuō)與“産”不(bù)斷互動、深度融合方能實現高質量發展。《意見》直面産教融合中的(de)堵點問題，堅持系統思維，提出(chū)了(le／liǎo)建設市域産教聯合體和(hé / huò)行業産教融合共同體的(de)制度設計，将職業教育與行業進步、産業轉型、區域發展捆綁在(zài)一(yī / yì ／yí)起，充分發揮各自優勢，創新良性互動機制，破解人(rén)才培養供給側與産業需求側匹配度不(bù)高等問題。
三是(shì)職業教育服務場域由“區域”轉向“全局”，更加注重支撐新發展格局。《意見》立足新發展格局，在(zài)國(guó)内國(guó)際兩個(gè)場域謀劃部署職業教育發展。一(yī / yì ／yí)方面，服務區域經濟社會發展，以(yǐ)教促産、以(yǐ)産助教、産教融合、産學合作，推動形成同市場需求相适應、同産業結構相匹配的(de)現代職業教育結構和(hé / huò)區域布局；另一(yī / yì ／yí)方面，立足區域優勢、發展戰略、支柱産業和(hé / huò)人(rén)才需求，建立健全職業教育國(guó)際合作機制，使我國(guó)職業教育從“單向引進借鑒”走向“雙向共建共享”，服務國(guó)家“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”倡議，服務國(guó)際産能合作和(hé / huò)中國(guó)企業走出(chū)去，逐步形成具有中國(guó)特色的(de)職業教育國(guó)際化發展模式。
四是(shì)職業教育發展路徑由“分類”轉向“協同”，更加注重統籌三教協同創新。職業教育與普通教育是(shì)兩種不(bù)同的(de)教育類型，具有同等重要(yào / yāo)地(dì / de)位，但二者不(bù)是(shì)平行更不(bù)是(shì)對立的(de)。《意見》在(zài)鞏固職業教育類型特色、提升職業學校關鍵辦學能力的(de)基礎上(shàng)，進一(yī / yì ／yí)步明确了(le／liǎo)職業教育類型定位，推動各種教育類型優勢互補、交叉融合，服從、服務于(yú)“辦好人(rén)民滿意的(de)教育”這(zhè)一(yī / yì ／yí)共同目标，服從、服務于(yú)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中華民族偉大(dà)複興這(zhè)一(yī / yì ／yí)共同偉大(dà)事業。
五是(shì)職業教育辦學主體由“單一(yī / yì ／yí)”轉向“多元”，更加注重社會力量參與。深化職業教育體系建設改革是(shì)一(yī / yì ／yí)項集成工程，核心力量是(shì)建立政府、行業、企業、學校協同合作的(de)發展機制，核心目标是(shì)完成由政府舉辦爲(wéi / wèi)主向政府統籌管理、社會多元參與辦學格局的(de)轉變。《意見》從辦學形式和(hé / huò)内容上(shàng)做出(chū)新部署，鼓勵支持地(dì / de)方和(hé / huò)重點行業結合自身特點和(hé / huò)優勢，在(zài)職業教育體系建設改革上(shàng)先行先試、率先突破、示範引領。
編輯部：近年來(lái)，國(guó)家密集出(chū)台職業教育政策，相比之(zhī)前的(de)文件，《意見》着重解決哪幾個(gè)方面的(de)問題？
陳子(zǐ)季：新時(shí)代以(yǐ)來(lái)的(de)10年，習近平總書記一(yī / yì ／yí)直心系職業教育，特别是(shì)黨的(de)十九大(dà)後，黨中央、國(guó)務院連續發文，高位部署職業教育改革工作。這(zhè)些政策文件，不(bù)僅戰略定位越來(lái)越突出(chū)，而(ér)且實踐要(yào / yāo)求越來(lái)越明确。2019年印發的(de)《國(guó)家職業教育改革實施方案》，主要(yào / yāo)是(shì)明确了(le／liǎo)我國(guó)職業教育制度框架和(hé / huò)改革藍圖。2021年4月，全國(guó)職業教育大(dà)會對加快構建高質量現代職業教育體系作出(chū)一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)部署，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的(de)《關于(yú)推動現代職業教育高質量發展的(de)意見》明确了(le／liǎo)構建現代職業教育體系的(de)目标框架、重點任務、進度安排。2022年，新修訂的(de)職業教育法将職業教育改革實踐經驗上(shàng)升到(dào)立法層面。這(zhè)次的(de)《意見》，實際上(shàng)是(shì)對體系建設改革的(de)進一(yī / yì ／yí)步深化，概括起來(lái)就(jiù)是(shì)用系統化設計、工程化推進、協同化作戰的(de)思路，重點解決三個(gè)問題。
一(yī / yì ／yí)是(shì)發展理念的(de)問題，即如何看職業教育。要(yào / yāo)把以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本作爲(wéi / wèi)職業教育發展的(de)基本定位，真正面向學生的(de)全面發展和(hé / huò)經濟社會發展。讓不(bù)同禀賦的(de)學生爲(wéi / wèi)自己的(de)未來(lái)職業發展找到(dào)适合的(de)教育，找到(dào)适合自己發展的(de)途徑和(hé / huò)空間。爲(wéi / wèi)支撐地(dì / de)方産業轉型升級和(hé / huò)服務國(guó)家戰略，促進終身學習，建立學習型社會、學習型大(dà)國(guó)提供有力支持。
二是(shì)發展路徑的(de)問題，即如何幹職業教育。就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)立足職業教育的(de)類型特色和(hé / huò)規律，以(yǐ)深化産教融合爲(wéi / wèi)突破口，以(yǐ)推進職普融通爲(wéi / wèi)關鍵點，以(yǐ)促進科教融彙爲(wéi / wèi)新方向，加快構建政府主導、多元參與、需求驅動、開放融合的(de)現代職業教育體系，重塑職業教育生态，進而(ér)推動職業教育的(de)功能定位、改革重心和(hé / huò)服務場域的(de)轉變。
三是(shì)主體責任的(de)問題，誰來(lái)幹職業教育。職業教育不(bù)能簡單理解爲(wéi / wèi)職業學校辦的(de)教育，職業教育的(de)改革涉及政府、行業、企業、學校各個(gè)方面，是(shì)一(yī / yì ／yí)項系統工程，要(yào / yāo)徹底扭轉職業教育質量不(bù)高、吸引力不(bù)強等問題，既要(yào / yāo)近期中期遠期相結合，也(yě)要(yào / yāo)統籌考慮宏觀中觀微觀，還要(yào / yāo)充分發揮我們的(de)政治組織制度優勢。基于(yú)此，這(zhè)次《意見》将改革的(de)基座落在(zài)區域性、行業性的(de)職業教育體系框架，四梁八柱就(jiù)是(shì)産教聯合體、産教融合共同體，通過開辟職業教育體制機制創新試驗田，構建央地(dì / de)良性互動、協同推進的(de)有效機制，最終把職業教育升級爲(wéi / wèi)促進國(guó)際産能合作、提升教育國(guó)際影響、服務國(guó)家外交大(dà)局的(de)戰略資源。
二、紮實推進現代職業教育體系建設改革的(de)重大(dà)舉措
編輯部：《意見》中提出(chū)了(le／liǎo)三大(dà)戰略任務，在(zài)這(zhè)三大(dà)戰略任務中是(shì)如何體現您剛才提到(dào)的(de)新主張的(de)？
陳子(zǐ)季：《意見》提出(chū)了(le／liǎo)三大(dà)戰略任務，可以(yǐ)概括總結爲(wéi / wèi)“一(yī / yì ／yí)體”“兩翼”。
“一(yī / yì ／yí)體”，即探索省域現代職業教育體系建設新模式，這(zhè)是(shì)改革的(de)基座。具體來(lái)講，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)圍繞國(guó)家區域發展規劃和(hé / huò)重大(dà)戰略，選擇有迫切需要(yào / yāo)、條件基礎和(hé / huò)改革探索意願的(de)省（區、市），在(zài)産教融合、職普融通等方面改革突破，以(yǐ)點上(shàng)的(de)改革突破帶動面上(shàng)高質量發展，形成一(yī / yì ／yí)批可複制、可推廣的(de)新經驗新範式，優化有利于(yú)職業教育發展的(de)制度環境和(hé / huò)生态。
“兩翼”，即市域産教聯合體和(hé / huò)行業産教融合共同體，這(zhè)是(shì)改革的(de)載體。一(yī / yì ／yí)方面，支持省級人(rén)民政府以(yǐ)産業園區爲(wéi / wèi)基礎，打造兼具人(rén)才培養、創新創業、促進産業經濟高質量發展功能的(de)産教聯合體，成立政府、企業、學校、科研機構等多方參與的(de)理事會，實行實體化運作，集聚資金、技術、人(rén)才、政策等要(yào / yāo)素，有效推動各類主體深度參與職業教育。另一(yī / yì ／yí)方面，優先選擇重點行業和(hé / huò)重點領域，支持龍頭企業和(hé / huò)高水平高校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上(shàng)下遊企業等共同參與的(de)跨區域産教融合共同體，彙聚産教資源，開展委托培養、訂單培養和(hé / huò)學徒制培養，面向行業企業員工開展崗前培訓、崗位培訓和(hé / huò)繼續教育，建設技術創新中心，爲(wéi / wèi)行業提供穩定的(de)人(rén)力資源和(hé / huò)技術支撐。
編輯部：您剛才提到(dào)的(de)兩翼：“打造市域産教聯合體和(hé / huò)行業産教融合共同體”，兩者的(de)區别是(shì)什麽？
陳子(zǐ)季：聯合體和(hé / huò)共同體，都是(shì)教育和(hé / huò)産業互補互融、共生共長的(de)載體，從建設原則上(shàng)都是(shì)要(yào / yāo)做到(dào)必問産業、必問企業、必問應用，都是(shì)要(yào / yāo)堅持以(yǐ)教促産、以(yǐ)産助教、産教融合、産學合作，但是(shì)兩者在(zài)建設主體、服務面向和(hé / huò)改革重點上(shàng)各有側重。市域産教聯合體，重點服務城市經濟社會發展。由地(dì / de)方政府牽頭，是(shì)區域性的(de)，重在(zài)以(yǐ)産業園區爲(wéi / wèi)基礎，整合各類資源，有效推動各類主體積極參與職業教育，促進人(rén)才培養、創新創業和(hé / huò)産業經濟高質量發展。行業産教融合共同體，重點服務行業産業發展。由龍頭企業和(hé / huò)高水平高等學校、職業學校共同牽頭，是(shì)跨區域的(de)，聯合學校、科研機構、上(shàng)下遊企業等，彙聚産教資源，發揮行業在(zài)職業教育改革發展中的(de)重要(yào / yāo)引領和(hé / huò)指導作用。
編輯部：《意見》提出(chū)的(de)五項重點工作，其主要(yào / yāo)目的(de)是(shì)什麽？具體是(shì)如何考慮的(de)？
陳子(zǐ)季：五項重點工作主要(yào / yāo)是(shì)針對職業教育發展過程中遇到(dào)的(de)難題、困境而(ér)提出(chū)的(de)，其主要(yào / yāo)目的(de)就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)不(bù)斷提高職業教育質量，實現職業教育的(de)自立自強。
一(yī / yì ／yí)是(shì)提升職業學校關鍵辦學能力。圍繞現代制造業、現代服務業、現代農業的(de)亟須專業領域，組建一(yī / yì ／yí)批國(guó)家級職業教育核心能力建設專家團隊，打造一(yī / yì ／yí)批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，遴選一(yī / yì ／yí)批國(guó)家級職業教育專業教學資源庫、在(zài)線精品課程和(hé / huò)虛拟仿真實訓基地(dì / de)，做大(dà)做強職業教育智慧教育平台，擴大(dà)優質資源共享，服務全民終身學習和(hé / huò)技能型社會建設。制定新一(yī / yì ／yí)輪高職“雙高計劃”遴選方案和(hé / huò)中職“雙優計劃”實施意見，遴選建設一(yī / yì ／yí)批高水平中高職院校和(hé / huò)專業。
二是(shì)建設“雙師型”教師隊伍。依托頭部企業和(hé / huò)高水平大(dà)學建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地(dì / de)。推進職業教育“雙師型”教師認定工作，指導各地(dì / de)制定省級“雙師型”教師認定标準、實施辦法。實施全國(guó)職業院校教師素質提高計劃，遴選一(yī / yì ／yí)批高校開展職業學校教師專業學位研究生定向培養。實施職業學校名校長名師（名匠）培育計劃，打破“職”“教”界限，采取固定崗與流動崗相結合的(de)方式，吸引行家裏手到(dào)職業學校任教。
三是(shì)建設開放型區域産教融合實踐中心。啓動高水平實踐中心建設項目，通過政府搭台、多元參與、市場驅動，對地(dì / de)方政府、企業、學校實行差别化支持政策，分類建設一(yī / yì ／yí)批集實踐教學、社會培訓、真實生産和(hé / huò)技術服務功能爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體的(de)公共實踐中心、企業實踐中心、學校實踐中心。
四是(shì)拓展學生成長成才通道(dào)。一(yī / yì ／yí)些家長不(bù)願意送孩子(zǐ)去讀職校，其中一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)原因就(jiù)是(shì)覺得職校的(de)升學及成才通道(dào)相對較窄。要(yào / yāo)讓職業教育的(de)上(shàng)升空間越來(lái)越寬廣，讓職業教育的(de)競争力、吸引力越來(lái)越強勁，就(jiù)必須讓不(bù)同層次的(de)職業教育通起來(lái)、讓職業教育與普通教育通起來(lái)。《意見》提出(chū)，支持各省因地(dì / de)制宜制定職教高考方案，制定職業教育貫通培養指導意見，構建從中職、高職到(dào)專業學位研究生教育貫通培養的(de)新路徑，初中畢業生通過中考接受中等職業教育或五年制高職教育；中職、普通高中畢業生通過職教高考接受專科高職教育、職業本科教育或應用型本科教育，也(yě)可以(yǐ)通過普通高考接受普通高等教育；專科高職畢業生可通過專升本考試接受職業本科教育或應用型本科教育；符合條件的(de)專科高職畢業生和(hé / huò)職業本科畢業生可以(yǐ)通過研究生招生考試接受碩士研究生教育，形成系統化的(de)技術技能人(rén)才貫通培養機制。
五是(shì)創新國(guó)際交流與合作機制。持續辦好世界職業技術教育發展大(dà)會和(hé / huò)世界職業院校技能大(dà)賽，推動教随産出(chū)、産教同行，打造職業教育國(guó)際合作平台，最終将職業教育打造成國(guó)際合作的(de)戰略資源。啓動高水平國(guó)際化職業學校建設項目，遴選一(yī / yì ／yí)批國(guó)際化标杆學校，推出(chū)一(yī / yì ／yí)批具有國(guó)際影響力的(de)專業标準、課程标準和(hé / huò)優質教學資源。
編輯部：近年來(lái)，社會上(shàng)對于(yú)職業教育學生成才成長通道(dào)的(de)問題非常關注，《意見》也(yě)提出(chū)了(le／liǎo)要(yào / yāo)“建立健全多形式銜接、多通道(dào)成長、可持續發展的(de)梯度職業教育和(hé / huò)培訓體系”，在(zài)具體工作推進上(shàng)是(shì)如何考慮的(de)？
陳子(zǐ)季：《意見》提出(chū)了(le／liǎo)四個(gè)方面的(de)具體舉措。一(yī / yì ／yí)是(shì)優化職業學校和(hé / huò)專業結構布局，建設一(yī / yì ／yí)批符合經濟社會發展和(hé / huò)技術技能人(rén)才培養需要(yào / yāo)的(de)高水平職業學校和(hé / huò)專業。探索發展綜合高中，推動中等職業教育多樣化發展，同時(shí)支持高水平大(dà)學參與職業教育改革。二是(shì)推動中高職貫通銜接培養，支持優質中等職業學校與高等職業學校聯合開展五年一(yī / yì ／yí)貫制辦學，推進中等職業教育與職業本科教育的(de)銜接培養。三是(shì)完善職業教育考試招生制度，健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)應用型本科學校在(zài)職教高考中的(de)招生規模，由各地(dì / de)在(zài)國(guó)家核定的(de)年度招生規模中統籌安排招生計劃。四是(shì)打通高職畢業生升學深造渠道(dào)，完善本科學校招收具有工作經曆的(de)職業學校畢業生的(de)專門辦法，建立符合職業學校學生特點的(de)專升本考試辦法和(hé / huò)培養方式。
這(zhè)些舉措釋放出(chū)的(de)強烈信号，充分表明職業教育不(bù)是(shì)“終結教育”，也(yě)不(bù)是(shì)“低層次教育”，更不(bù)是(shì)“淘汰教育”，而(ér)是(shì)特色鮮明的(de)一(yī / yì ／yí)種教育類型，接受職業教育的(de)學生，既可以(yǐ)升學，也(yě)可以(yǐ)就(jiù)業，還可以(yǐ)先就(jiù)業再升學，最大(dà)程度地(dì / de)拓寬學生多樣化、多途徑成長成才的(de)通道(dào)。下一(yī / yì ／yí)步我們要(yào / yāo)持續拓展技術技能人(rén)才的(de)成長空間，同時(shí)支持地(dì / de)方進一(yī / yì ／yí)步創新。比如，支持高水平大(dà)學聯合重點行業企業招收在(zài)生産一(yī / yì ／yí)線有一(yī / yì ／yí)定工作經曆、特别優秀的(de)高職畢業生，以(yǐ)校企合作項目制方式培養專業碩士學位研究生。總之(zhī)，要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)不(bù)同階段、不(bù)同教育類型設計轉換通道(dào)，讓學生能夠根據興趣、能力和(hé / huò)自身發展情況在(zài)就(jiù)業和(hé / huò)升學中實現多次選擇，也(yě)給企業在(zài)職職工提供再學習、再提升的(de)機會。
