2023年2月1日，财政部、海關總署、稅務總局聯合發布《關于(yú)跨境電子(zǐ)商務出(chū)口退運商品稅收政策的(de)公告（2023年第4号）》（以(yǐ)下簡稱《公告》），可謂是(shì)2023開年跨境電商領域的(de)重大(dà)利好，以(yǐ)下就(jiù)我國(guó)跨境電商企業出(chū)口退運現狀，以(yǐ)及《公告》内容分析、解讀如下：
跨境電商已發展多年，出(chū)口退運爲(wéi / wèi)何現在(zài)提出(chū)？
新主體産生新需求。在(zài)以(yǐ)往很長一(yī / yì ／yí)段時(shí)期内，我國(guó)跨境出(chū)海主體以(yǐ)流量型賣家爲(wéi / wèi)主，銷售的(de)大(dà)多爲(wéi / wèi)性價比商品，其物流成本高于(yú)商品制造成本和(hé / huò)采購成本（約占40%-50%），這(zhè)類商品對退貨幾乎沒有需求；2021年-2022年，品牌型商家正在(zài)接力流量型賣家成爲(wéi / wèi)我國(guó)跨境電商零售出(chū)海的(de)新主力，所售商品以(yǐ)高品質的(de)品牌商品爲(wéi / wèi)主，呈現出(chū)高客單價、科技化、智能化的(de)特點，産品研發成本、營銷成本、運營成本高于(yú)物流成本，随着後疫情時(shí)期國(guó)際物流費用的(de)下降，物流成本占比将進一(yī / yì ／yí)步降低，這(zhè)類商品和(hé / huò)此類企業存在(zài)退運需要(yào / yāo)，且日趨明顯。2022年9月，江浙區域内近20家出(chū)海品牌商調研中，有44%的(de)企業表示存在(zài)退運需求。
哪些情況下，企業有退運需求？
跨境電商出(chū)口退運商品主要(yào / yāo)包括“滞銷商品”“拒收商品”及“退貨商品”三大(dà)類。“滞銷商品”主要(yào / yāo)指企業備貨至海外倉，由于(yú)長期未能實現銷售而(ér)滞留在(zài)海外倉的(de)商品；“拒收商品”指已發貨但購貨方拒絕接受的(de)商品；“退貨商品”指已發貨但由于(yú)某種原因被退回的(de)商品（不(bù)影響二次銷售）。以(yǐ)上(shàng)三種形态商品須爲(wéi / wèi)跨境電商項下，即通過1210、9610、9710、9810項下申報出(chū)口的(de)商品。
海外倉在(zài)跨境電商出(chū)口發揮着重要(yào / yāo)的(de)節點作用，越來(lái)越多的(de)企業選擇海外倉發貨方式。出(chū)海企業通常會通過預判海外市場銷售情況，提前将商品批量備貨至海外倉，一(yī / yì ／yí)旦形成購買，通過海外倉發貨能夠快速響應訂單，縮短配送周期，提升消費體驗。随之(zhī)而(ér)來(lái)的(de)，企業會面臨由于(yú)某些原因，備貨商品不(bù)受消費者歡迎，導緻商品銷售速度極慢，從而(ér)形成滞銷的(de)情況。此外，電商海外退貨率高，據Statista數據顯示，2022年印度退貨率高達73%，德國(guó)和(hé / huò)瑞士的(de)退貨率爲(wéi / wèi)51%，英國(guó)退貨率49%，西班牙退貨率42%，法國(guó)和(hé / huò)意大(dà)利退貨率爲(wéi / wèi)39%。無論是(shì)滞銷商品還是(shì)拒收、退貨商品，通常會存放于(yú)海外倉内，涉及到(dào)較高的(de)倉儲成本和(hé / huò)管理成本，出(chū)口退運政策的(de)出(chū)台，能夠減少跨境電商出(chū)海企業的(de)海外經營成本跨境電商實訓平台 跨境電商教學實訓系統 跨境電商産業學院解決方案，解決企業實際困難。
以(yǐ)往有退運需求企業的(de)實際做法
由于(yú)以(yǐ)往便利化政策缺失和(hé / huò)相關政策、信息未能有效打通，跨境電商出(chū)口商品如需要(yào / yāo)退運，須以(yǐ)進口方式回到(dào)内地(dì / de)，或退回香港由商家上(shàng)門自取，除了(le／liǎo)運費成本以(yǐ)外，還會産生複運進境的(de)進口關稅等成本。因此，有退運需求的(de)企業不(bù)得不(bù)放棄，一(yī / yì ／yí)是(shì)選在(zài)在(zài)本地(dì / de)消耗，如做清倉促銷，還有大(dà)量商品被海外采購商以(yǐ)極低的(de)價格收購，造成商家利益受損。二是(shì)選擇在(zài)本地(dì / de)銷毀，把商品做廢棄銷毀，這(zhè)種方式造成産品殘值無法再利用，且涉及到(dào)銷毀成本，使企業不(bù)僅損失了(le／liǎo)商品成本還額外付出(chū)了(le／liǎo)更多成本。三是(shì)維修再銷售，由于(yú)海外服務網點的(de)不(bù)完善，僅有極少數商品可以(yǐ)在(zài)本地(dì / de)進行維修，并再次投入市場進行銷售。可以(yǐ)說(shuō)，跨境電商出(chū)口退運問題一(yī / yì ／yí)直困擾着我國(guó)跨境電商出(chū)海企業，也(yě)造成了(le／liǎo)較大(dà)的(de)成本負擔。
跨境電子(zǐ)商務出(chū)口退運商品稅收政策詳解
政策原文：一(yī / yì ／yí)、對自本公告印發之(zhī)日起1年内在(zài)跨境電子(zǐ)商務海關監管代碼（1210、9610、9710、9810）項下申報出(chū)口，因滞銷、退貨原因，自出(chū)口之(zhī)日起6個(gè)月内原狀退運進境的(de)商品（不(bù)含食品），免征進口關稅和(hé / huò)進口環節增值稅、消費稅；出(chū)口時(shí)已征收的(de)出(chū)口關稅準予退還，出(chū)口時(shí)已征收的(de)增值稅、消費稅參照内銷貨物發生退貨有關稅收規定執行。其中，監管代碼1210項下出(chū)口商品，應自海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）出(chū)區離境之(zhī)日起6個(gè)月内退運至境内區外。
解讀：此條明确了(le／liǎo)政策的(de)适用範圍和(hé / huò)時(shí)間期限。政策僅适用于(yú)跨境電商出(chū)口項下，即海關監管代碼（1210、9610、9710、9810）項下申報出(chū)口的(de)商品。規定了(le／liǎo)符合退運商品要(yào / yāo)求的(de)有效期限爲(wéi / wèi)1年内，即出(chū)口申報時(shí)間在(zài)2021年2月1日之(zhī)後。規定了(le／liǎo)退運商品要(yào / yāo)在(zài)出(chū)口之(zhī)日起6個(gè)月内完成退運進境。其中，1210出(chū)口商品因爲(wéi / wèi)出(chū)口時(shí)通過國(guó)内海關特殊監管區或保B出(chū)區離境，所以(yǐ)通過1210代碼報關出(chū)口的(de)商品，需要(yào / yāo)先退回國(guó)内海關特殊監管區或保B，再出(chū)區到(dào)境内，這(zhè)個(gè)時(shí)間須在(zài)6個(gè)月内。注意：2021年2月1日之(zhī)前申報出(chū)口的(de)商品不(bù)在(zài)政策适用範圍内，企業還要(yào / yāo)注意退運時(shí)效，若退運進境時(shí)間超過出(chū)口報關時(shí)間6個(gè)月以(yǐ)上(shàng)，也(yě)不(bù)在(zài)适用範圍内。
政策原文：二、對符合第一(yī / yì ／yí)條規定的(de)商品，已辦理出(chū)口退稅的(de)，企業應當按現行規定補繳已退的(de)稅款。企業應當憑主管稅務機關出(chū)具的(de)《出(chū)口貨物已補稅/未退稅證明》，申請辦理免征進口關稅和(hé / huò)進口環節增值稅、消費稅，退還出(chū)口關稅手續。
解讀：此條政策針對的(de)是(shì)已經辦理了(le／liǎo)出(chū)口退稅的(de)商品，當企業需要(yào / yāo)将商品退運回國(guó)内，應按照稅務要(yào / yāo)求，補繳已退的(de)稅款。
政策原文：三、第一(yī / yì ／yí)條中規定的(de)“原狀退運進境”是(shì)指出(chū)口商品退運進境時(shí)的(de)最小商品形态應與原出(chū)口時(shí)的(de)形态基本一(yī / yì ／yí)緻，不(bù)得增加任何配件或部件，不(bù)能經過任何加工、改裝，但經拆箱、檢（化）驗、安裝、調試等仍可視爲(wéi / wèi)“原狀”；退運進境商品應未被使用過，但對于(yú)隻有經過試用才能發現品質不(bù)良或可證明被客戶試用後退貨的(de)情況除外。
解讀：此條内容比較好理解，要(yào / yāo)求退運的(de)商品要(yào / yāo)和(hé / huò)當初出(chū)口的(de)商品一(yī / yì ／yí)緻，且須保持出(chū)口時(shí)的(de)狀态，不(bù)得夾帶其他(tā)商品以(yǐ)及配件或部件；不(bù)得經過使用，但有些商品須經過試用才能發現品質問題而(ér)退貨的(de)符合退運要(yào / yāo)求；不(bù)得經過任何加工、改裝，但因檢（化）驗、安裝、調試需要(yào / yāo)，不(bù)得不(bù)拆箱、拆封的(de)商品也(yě)視爲(wéi / wèi)“原狀”，允許退運。以(yǐ)上(shàng)三個(gè)“不(bù)得”應同時(shí)滿足。
政策原文：四、對符合第一(yī / yì ／yí)、二、三條規定的(de)商品，企業應當提交出(chū)口商品申報清單或出(chū)口報關單、退運原因說(shuō)明等證明該商品确爲(wéi / wèi)因滞銷、退貨原因而(ér)退運進境的(de)材料，并對材料的(de)真實性承擔法律責任。對因滞銷退運的(de)商品，企業應提供“自我聲明”作爲(wéi / wèi)退運原因說(shuō)明材料，承諾爲(wéi / wèi)因滞銷退運；對因退貨退運的(de)商品，企業應提供退貨記錄（含跨境電子(zǐ)商務平台上(shàng)的(de)退貨記錄或拒收記錄）、返貨協議等作爲(wéi / wèi)退運原因說(shuō)明材料。海關據此辦理退運免稅等手續。
解讀：前三條政策對退運提出(chū)了(le／liǎo)具體要(yào / yāo)求，對于(yú)符合前三條規定要(yào / yāo)求的(de)退運商品，企業辦理退運應提交如下材料：（1）出(chū)口商品申報清單或出(chū)口報關單；（2）退運原因說(shuō)明，可證明該商品确實因爲(wéi / wèi)滞銷、退貨、拒收原因而(ér)退運進境的(de)材料；（3）企業自我聲明，承諾爲(wéi / wèi)因滞銷退運；（4）因退貨而(ér)需要(yào / yāo)退運的(de)商品，企業應提供退貨記錄，包括跨境電商平台上(shàng)的(de)退貨記錄或購買方拒收記錄、返貨協議等材料。
政策原文：五、企業偷稅、騙稅等違法違規行爲(wéi / wèi)，按照國(guó)家有關法律法規等規定處理。
解讀：此條爲(wéi / wèi)風險警示，政策出(chū)台的(de)目的(de)是(shì)解決企業實際困難和(hé / huò)需求，支持企業開拓國(guó)際市場，鼓勵跨境電商新業态良性健康發展。任何個(gè)人(rén)和(hé / huò)組織不(bù)得利用政策便利從事不(bù)法行爲(wéi / wèi)，跨境電商從業者應自覺遵守國(guó)家法規法規，自覺維護政策環境，健康合規發展，對于(yú)企業偷稅、騙稅等違法違規行爲(wéi / wèi)，嚴格按照國(guó)家有關法律法規進行處理。
